El proyecto busca que el cálculo de las regalías se genere en base a las facturaciones que realizan las mineras y no sobre las declaraciones juradas que estas empresas presentan para informar su volumen de producción.
La iniciativa fue presentada por el senador Leopoldo Salva, oriundo del Departamento Los Andes y Miguel Calabro de La Caldera y es una modificación al artículo 9 la Ley 8.229 que regula el Control de la Actividad Minera.
Este artículo establece que el importe de la regalía minera será del tres por ciento (3%) sobre el valor de boca-mina" del mineral extraído, transportado o acumulado y previo a cualquier proceso de transformación. El citado "valor boca-mina" del mineral se calculará conforme a lo dispuesto por las Leyes Nacionales 24.196 y 25.161, a las cuales esta Provincia adhirió por Leyes 6.712 y 7.102.
Las legislaciones nacionales mencionadas establecen que el valor boca-mina surge de declaraciones juradas que realizan las mineras al respecto de su producción.
Este método es cuestionado por distintos sectores políticos y productivos, debido al hecho de que atribuye en las mineras la posibilidad de condicionar el cálculo de las regalías que finalmente llegan las provincias.
No obstante, cabe recordar que cada provincia puede tener sus propias regulaciones para establecer las regalías que las compañías mineras deben pagar por la explotación de los recursos minerales en su territorio.
Catamarca, caso testigo
Un caso de estos fue el de la minera Livent, radicada y produciendo en la vecina provincia de Catamarca, que fue multada por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) por subfacturaciones de al menos $13 millones de dólares de su producción en 2.022.
Las dudas que generan este sistema donde las mineras tienen la posibilidad de mentir y modificar el monto de las regalías, es un tema principal que motivó el proyecto.
"La verdad que eso hace que se tengan algunas dudas. Que no es claro, que puedan mentir. Que se puedan hacer unas declaraciones juradas que no sean verídicas. Entonces lo que queremos que se haga es justamente sobre la facturación, para tener un monto más exacto de las regalías mineras y eso ayudaría más que nada a la información pública y también para que haya un sistema que realmente funcione y sea justo", dijo a Nuevo Diario el senador Salva.
Valores boca-mina o facturación
Lo que buscan los senadores es que el valor boca-mina que expresa la producción total de una minera, se calcule sobre las facturaciones de dinero que realizan las empresas y que controla la AFIP.
De esta manera buscan evitar las subfacturaciones millonarias que al final de todo, atentan contras las comunidades locales donde se realiza la actividad minera y que no percibe la totalidad de los recursos que le corresponden por permitir la explotación en la zona.
La secretaria de Minería de Salta, Romina Sassarini, ya tomó conocimiento del proyecto en su último encuentro con los senadores el miércoles pasado. Aún no se ha expresado al respecto.
A esto se espera también un posicionamiento de la Cámara de Minería de Salta que representa a los empresarios y que tendrán que opinar debido al cambio profundo en el sistema actual.
Si bien las empresas mineras están obligadas a presentar declaraciones juradas que detallen la cantidad de recursos minerales extraídos, la producción obtenida y otros datos relevantes relacionados con la explotación, lo cierto es que es un secreto a voces, el diferencial entre lo declarado y lo real.
En términos tributarios, la principal fuente de ingresos fiscales para las provincias son las regalías, y en menor medida el impuesto a los Ingresos Brutos. La Ley de Inversiones Mineras le pone a las regalías un tope máximo del 3% del “Valor boca de mina” (el costo del mineral extraído previo a cualquier proceso de transformación, luego de restarle los costos de producción).
En tanto, y en la provincia de Catamarca, a través de acuerdos con las empresas mineras, la provincia percibe un 3,5% de regalías sobre el valor de facturación total.
Una estrategia común
El tema es recurrente desde la conformación de la Mesa del Litio, con la participación de las provincias de Jujuy, Salta y Catamarca, es el establecimiento de una estrategia común para la obtención de regalías, teniendo en cuenta las citadas posibilidades.
Es así como desde la mencionada mesa interprovincial se expresó en reiteradas oportunidades, su preocupación frente a la limitada participación de las provincias productoras en las ganancias extraordinarias obtenidas por las empresas, a partir del crecimiento considerable del precio internacional. De ahí la posibilidad de promover un sistema de regalías móviles para intensificar la recaudación. Vale señalar que la tonelada de carbonato de litio pasó de 4.000 a 71.000 dólares en menos de tres años.
"Hemos planteado nuestra preocupación, toda vez que hay un aumento exorbitante en los precios del litio a nivel internacional, que eso no se compadece con la renta que están recibiendo las provincias litíferas, tema sobre el que vamos a hablar con las empresas de Jujuy, Salta y Catamarca", dijo al respecto Gerardo Morales, sobre el tema.
